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　　近日，有網友向發改委提出咨詢，現在已取消工程資質認定，根據《工程咨詢行業管理辦法》(發改委2017年第9號令)規定，對工程咨詢單位實行告知性備案管理。現在需要編制政府投資的可行性研究報告，是否可以自己編制，還是需要由有資質的單位編寫?對此，發改委投資司回復：政府投資的可行性研究報告由誰編寫由項目單位決定，屬于市場化行為。

工程咨詢資格取消歷程

　　2005年3月4日，發改委發布第29號令，公布《工程咨詢單位資格認定辦法》。該辦法明確，工程咨詢單位必須依法取得國家發改委頒發的《工程咨詢資格證書》，憑《工程咨詢資格證書》開展相應的工程咨詢業務。

　　2015年5月30日，發改委發布第26號令，對《工程咨詢單位資格認定辦法》的部分條款予以修改。

　　2017年9月22日，國務院發布《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)，取消工程咨詢單位資格認定。

　　2017年10月19日，發改委明確了取消工程咨詢單位資格認定后加強事中事后監管的措施，包括：對工程咨詢單位實行告知性備案管理制度，從事工程咨詢業務的機構，自2018年1月1日起，按規定內容通過全國投資項目在線審批監管平臺告知有關信息;加大監督檢查力度，國家發改委按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結果;推進行業自律，建立行業自律性質的工程咨詢單位資信評價制度，由國家和省級發改委指導和監督行業組織開展，資信評價結果僅作為工程咨詢服務需求方擇優選擇工程咨詢單位的參考……

　　2017年11月15日，發改委發布《工程咨詢行業管理辦法》。其第六條提出，對工程咨詢單位實行告知性備案管理。第四章明確了行業自律等相關內容，第二十二條明確，國家發改委應當推進工程咨詢單位資信管理體系建設，指導監督行業組織開展資信評價，為委托單位擇優選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監督提供參考依據。第二十六條明確，行業自律性質的資信評價等級，僅作為委托咨詢業務的參考。任何單位不得對資信評價設置機構數量限制，不得對各類工程咨詢單位設置區域性、行業性從業限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執業限制。

　　關于舉辦新形勢下“投資項目建議書、建設項目可行性研究、社會穩定風險評估報告編制實務操作培訓班的通知(線上、線下同步直播)(第四期)

　　各有關單位：

　　為了滿足有關投資項目咨詢單位、工程設計單位、金融機構和有關企業開展投資項目建議書、建設項目可行性研究、社會穩定風險評估報告編制工作的實際需要，打造一批掌握扎實基礎理論、專業技能及實操經驗豐富的專業人才，切實提高投資項目前期咨詢論證分析專業水平，全面提升投資項目實施質量，我中心決定舉辦新形勢下“投資項目建議書、建設項目可行性研究、社會穩定風險評估報告編制實務操作”培訓班的通知，請各單位積極組織本單位及下屬單位相關人員參加。現將具體事項通知如下：

　　一、培訓內容

　　一、新時代項目建議書及可行性研究報告的編寫、報批及審查

　　1.項目建議書的適用范圍及其與可行性研究的關系;

　　2.項目建議書的編寫、報批及審核;

　　3.新形勢可行性研究的思路及總體框架;

　　4.可行性研究報告的編寫和評估;

　　5.可行性研究報告的報批及審查要點;

　　6.可行性研究決策思路與方法;

　　7.可行性研究報告重點章節編制;

　　8.政府投資項目可行性研究報告的關注重點;

　　9.企業投資項目可行性研究報告中體現企業社會責任的重點內容;

　　10.城市基礎設施項目特點及編寫可研報告中需要注意的問題;

　　11.編制實務(結合案例);

　　二、社會穩定風險全流程管理及應對策略

　　1.社會穩定風險評估的標準與分析工具;

　　2.社會穩定風險評估報告編寫方法與范本;

　　3.重大項目社會穩定風險分析評估報告通用文本：

　　4.征地拆遷、垃圾處理、城市更新類等典型行業項目穩評報告案例分享;

　　5.投資項目社會穩定風險分析篇章及評估報告編制內容及深度要求;

　　6.投資項目社會穩定風險防范、化解措施和應急預案的制定、實施及評估;

　　7.項目實施合法性、合理性、可行性、可控性評估和審查要求;

　　8.地方政府有關部門、設計院及工程咨詢機構在社會穩定風險評估中的角色定位與作用。

　　三、投資項目財務分析經濟評價方法應用

　　1.投資估算、概算、預算、結算的編制和審查;

　　2.投資造價控制的關鍵因素及環節;

　　3.投資項目財務分析評價基本框架;

　　4.如何測算投資項目的收益;

　　5.投資估算、收入及成本費用估算;

　　6.投資項目的財務現金流量分析;

　　7.經濟費用和效益識別及估算要點;

　　8.不確定性、公益性及基礎設施項目的財務分析;

　　9.項目的盈利能力、生存能力、償債能力(案例);

　　10.經濟分析的操作要點(案例);

　　11.投資項目財務測算表格模板應用。